Ген план

4.2.    Производство

Из общего числа поселения экологически активного населения (ЭАН) составляет 6739 чел.

В структуре занятости СП Дылым работающие в промышленности составляют 11,4 %,

в сельском хозяйстве -16,9 %.

–    в жилищно-коммунальном хозяйстве -4,8 %, в том числе:

в прочих видах деятельности материального производства — 41,1 %.

Уровень безработицы составляет 25,8 %

Промышленность как одна из основ экономики в районном центре развита слабо. Генпланом предусматривается ряд мероприятий социально-экономического развития СП Дылым.

4.3. Сельскохозяйственная отрасль

Сельское хозяйство является одной из ведущих отраслей территориальной специализации района в целом, в том числе районного центра

Специализация сельского хозяйства СП Дылым разносторонняя.

Природно-климатические условия территории СП Дылым характеризуются благоприятными условиями для сельскохозяйственного производства. В настоящее время агропромышленный комплекс СП Дылым включает в себя 1 сельскохозяйственное предприятие. В его состав также входят крестьянские (фермерские хозяйства) и личные подсобные хозяйства граждан.

4.4.     Транспортная инфраструктура

Автомобильные дороги на территории района представлены дорогами общего пользования регионального и муниципального значения. Общая протяженность автомобильных дорог на территории СП Дылым составляет 29,4 км, из них с твердым покрытием составляет всего 27,7 км.

Региональная автодорога Хасавюрт – Тлох выполняет функцию связующего звена между направлениями федеральных автомагистралей, обслуживает межрайонные и межобластные транспортные связи, связывает районный центр СП Дылым с центрами других сельских поселений.

Сеть дорог местного значения имеет довольно хорошее развитие и обеспечивает подъезды к населенным пунктам, зонам отдыха и выходы на дороги регионального и федерального значения. Дороги местного значения находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют ремонта.

В районе в целом функционирует разветвленная маршрутная сеть пассажирских перевозок.

Автобусные маршруты Казбековского муниципального района, связывающие с районный центр с другими сельскими поселениями.

4.5.     Социальное обслуживание населения

Из   основных   учреждений   обслуживания   в   СП   Дылым   существуют следующие объекты

Образования:

–         муниципальное детское дошкольное учреждение    – детский сад на
140 мест- 2 шт., на 90 мест- 1 шт.;

–         общеобразовательные   школы   –   2   шт.   на   640   мест   и   520   мест
соответственно;

учреждение дополнительного образования (центр внешкольной работы) на 614 человек с фактическим количеством учащихся в 343 чел;

Физической культуры и спорта:

–    спортивных залов – 2;
спортивных площадок – 1.

Здравоохранения:

–    больница на 140 коек,
поликлиника на 75 посещений в смену.

Торгового и бытового обслуживания:

–   торговли – 15;

–         почтовые отделения связи – 2;

–         отделения банка – 1;

–         прочие объекты бытового обслуживания – 4.

Культурно-досугового типа:

–         клуб на 400 мест с библиотекой;

–         библиотека с книжным фондом 39254 экз.,.

Административно-управленческие:

–    администрации сельского поселения – 1;
администрация муниципального района;

Объекты отдыха и туризма отсутствуют. Объектов социального обеспечения 3.

В сельском поселении действует 1 кладбище, 8 мечети, 2 исламские школы (медресе)

Пожарное депо на 2 выезда.

4.6.    Система особо охраняемых территорий и объектов

Как показал анализ существующего положения, в районе в целом, в том числе СП Дылым остро стоит проблема сохранности объектов культурного наследия (ОКН). Разработанных зон охраны нет, существующие памятники культурного наследия не приняты на учет и находится в запущенном состоянии, что требует незамедлительных мероприятий по их сохранению и восстановлению. Также не установлен перечень заказников и памятников природы на территории СП Дылым.

Выявление объектов культурного наследия, представляющий собой историко-культурную ценность, в отношении которого следовало подготовить предложение государственной историко-культурной экспертизы о включении его в реестр как объекта культурного наследия и в отношении которого предстоит принятие решения уполномоченным органом государственной власти о включении его в указанный реестр отсутствует.

Границы объектов и их зоны охраны в настоящее время не разработаны.

Расчет численности населения на расчетный срок служит основой для определения селитебной территории, объемов жилищного и культурно-бытового строительства также социально-экономического развития населения.

Расчет произведен по среднегодовому естественному приросту и миграция населения.

Согласно статистическим данным по СП Дылым за 2008-2010 годы устанавливается следующая динамика численности населения (на 1000 человек):

–   рождаемость – 78 чел.;

–   смертность – 24 чел.;

–   миграция – +21 чел.;

Общая существующая численность населения за 2008-2010 годы составляет 23500 человек. С учетом смертности и миграции общей прирост населения – 75 человек, среднегодовой – 25 чел. на 1000 жителей.

Среднегодовой прирост составит 7,833×25=196 чел, или 2,55% к численности населения за исходный год.

Исходя из данных показателей общий прирост численности населения соответственно по очередям составит:

– первая очередь 5 лет (2012-2015г.г.) – 8640 х 0,026 х 5 = 1123 чел.;
-расчетный срок 10 лет (2015-2025г.г.) – 8640 х 0,026 х 10 – 2246 чел.;

-перспективный срок  15 лет (2025-2040г.г.)8640 _х 0,026 _х  15 =

3369чел.

Общая численность населения СП Дылым с учетом прироста по очередям строительства составляет:

-первая очередь -8640+ 1123 = 9763 чел.; -расчетный срок -8640+ 2246 = 10886 чел.; -перспективный срок-8640+ 3369 = 12009 чел.

Динамика численности населения СП Дылым в период 2010-2040 годы.

Рп – среднегодовой процент естественного прироста населения на очередь строительства (+2,6%)

Мн – среднегодовой прирост миграции на очередь строительства -1,3%

5.       Обоснование       вариантов       решения       задач       (концепция) территориального планирования

В соответствии с «Проектом схемы территориального планирования Казбековского муниципального района Республики Дагестан» выработка вариантов решения задач (концепция) и параметров прогноза развития в вопросах экономики, социальной сферы и расселения на территории Казбековского района и Сельского поселения «село Дылым» осуществлялась в целях устойчивого развития территории в соответствии с комплексом мероприятий по реализации следующих стратегических направлений:

–   Население и территориальное развитие;

–   Экономическая основа устойчивого развития;

–   Экологическая безопасность;

–   Жилищное строительство и жилищная обеспеченность;

–   Система учреждений обслуживания населения.

5.1.    Население и территориальное развитие

Площадь территории СП Дылым в существующих административных границах составляет 330,0 га и увеличивается на расчетный срок 90409 га.

Существующее население составляет 8640 чел.

По прогнозу «Схемы территориального планирования Казбековского муниципального района Республики Дагестан» население СП Дылым будет составлять на 1 очередь – 9763 чел., на расчетный срок – 10886 чел., т.е. увеличение населения до 2025 года прогнозируется из расчета около 112 чел./год.

5.2.    Экономическая основа устойчивого развития

В настоящее время численность трудоспособного населения в Дылымском СП составляет 5046 чел. или 58,4 %.

При перспективном населении на первую очередь в 9763 чел., число трудоспособного населения будет составлять 5702 чел., а на расчетный срок при перспективном населении в 10886 чел. число трудоспособного населения соответственно – 6357 чел.

В настоящее время численность занятых в сфере производства и в сфере обслуживания составляет 1201 чел. (23,8% от трудоспособного населения). На первую очередь в Дылымском СП предполагаемая численность занятых составит 2566 чел. (45 % от трудоспособного населения по прогнозу «Схемы территориального планирования Казбековского района»), а на расчетный срок -4132 чел. (65 % от трудоспособного населения).

В настоящее время 1600 чел. (76,2 % от числа трудоспособного населения) трудятся вне территории СП Дылым и связаны с системными миграциями с производственными целями. На первую очередь в Дылымском СП число мигрантов прогнозируется в количестве 1200 чел. (55% от числа трудоспособного населения), а на расчетный срок – 880 чел. (45% от числа трудоспособного населения).

К отраслям основного производства в Дылымском СП будут относиться сельское хозяйство (производство комбикормов, КРС), обрабатывающие производства, строительство, охота и лесное хозяйство. В них на расчетный срок будет занято 2416 чел. или 38 % работающих. К отраслям инфраструктуры относятся производство и распределение электроэнергии, газа и воды, торгово-транспортное обслуживание связь. Здесь на расчетный срок будет занято 1080 чел. пли 17 % работающих. Численность работников занятых в отраслях непроизводственной сферы – торговля, образование, культура, финансы, управление, туристическое обслуживание населения и др. увеличится и составит на расчетный срок 290 чел., т.е. 1 8 % от общего числа занятых. Численность занятых на малых предприятиях и организациях на расчетный срок увеличится до 1712 чел. работающих, что составит 27 %.

Перспективная хозяйственная деятельность на территории    СП Дылым в целях реализации экономической основы его устойчивого развития в целом соответствует показателям развития экономики, которые обосновываются «Схемой территориального планирования Казбековского района».

5.3.  Экологическая безопасность

Предусматривается сохранение существующих территориальных параметров лесного фонда на уровне 77,8 % и водного фонда на уровне 1,6% общей площади территории.

Устанавливаются законодательные регламенты по землям водного фонда (водоохранные зоны), производственным (в том числе сельхозпроизводство) предприятиям и территориям (объектам) спецназначения (санитарно-защитные зоны), по объектам с риском возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (защитные зоны).

5.4.    Жилищное строительство и жилищная обеспеченность

Существующий жилой фонд в Дылымском СП оценивается в 88,27 тыс. кв.м.

Всего в сельском поселении 265 частных жилых домов; 18 многоквартирных жилых домов (далее – МКД), квартир в МКД – 1064.Из них в муниципальной собственности находится 17 многоквартирных жилых домов и 291 квартира в них. В собственности граждан находится 265 жилых домов общей площадью 10,5 тыс. кв. м. и 713 квартир в МКД общей площадью 31,2 тыс. кв. м. В собственности юридических лиц находится 3,7 тыс. кв. м. жилья – 1 многоквартирный жилой дом с 60 квартирами.Средняя жилищная обеспеченность – 10,22 кв. м/чел. Ветхое и аварийное жилье на территории СП Дылым составляет 15% от общего объема.В соответствии со «Схемой территориального планирования Казбековского района» средняя жилищная обеспеченность в Дылымском СП прогнозируется на первую очередь 23 кв. м/чел., на расчетный срок — 34,6 кв. м/чел.Численность сельского населения по Дылымскому СП спрогнозирована Генпланом на первую очередь – 3 640 чел., на расчетный срок – 4500 чел.Перспективный объем жилого фонда, таким образом, на первую очередь должен составить 83,72 тыс. кв. м., на расчетный срок – 155,70 тыс. кв. м.Соответственно, прирост жилого фонда составит на первую очередь 21,38 тыс. кв. м., на расчетный срок – 93,36 тыс. кв. м.Перспективы развития СП Дылым связаны с увеличением жилых зон в сельском населенном пункте, ориентировочно на 283,71 га или на 68,7 %. Из этих территорий в зонах жилищного строительства около 70 % планируется под зоны индивидуальной жилой застройки и 30% под зоны малоэтажной и среднеэтажной смешанной жилой застройки.5.5.    Система учреждений обслуживания населенияПри перспективном развитии территории СП Дылым, регламенты функциональной специализации, емкости и радиусов обслуживания учреждений обслуживания населения должны соответствовать действующим нормативам.В целом эта система на территории СП Дылым сложилась и ее можно принять за основу.Основное внимание в Генплане уделяется перспективному размещению объектов обслуживания населения во вновь планируемых жилых, производственных и рекреационных зонах.

Предусматривается перспектива развития культурно-просветительных и культурно-развлекательных объектов; объектов отдыха и туризма в рекреационных зонах; объектов обслуживания на территории садоводческих и дачных товариществ, в  придорожных зонах железной дороги и основных автодорог; физкультурно-оздоровительных учреждений.

Исходя из вышеизложенного по обоснованию вариантов решения задач территориального планирования, концепция Генплана ориентируется в перспективном развитии территории СП Дылым на вариант инновационного развития.

Инновационный (или целевой) тип развития предполагает:

Сохранение потенциала сложившейся на территории поселения
экономической (прежде всего – агроэкономической) базы с
диверсификацией традиционных функционально-технологических
звеньев путем «наращивания» новых небольших производств по
доработке        (переработке)        продукции        (прежде всего

сельскохозяйственного производства) по заказам конкретных потребителей;

Укрепление тенденций устойчивого развития, в т.ч. стабилизация численности населения в центрах городских и сельских агломераций и перспективным расселением на основе реосвоения территории области; создание новых жилых зон с появлением свободного жилого фонда (второе жилье для горожан, сдача в аренду, вторичный рынок жилья для расселения мигрантов и др.);

Сохранение природопространственного потенциала территории при активном развитии познавательного (культурно-исторического) и рекреационного (спортивно-оздоровительного) отдыха и туризма, в т. ч. для жителей (гостей) Республики Дагестан;

– Развитие территории в т. ч. с активным внедрением и освоением внешних инноваций (технологий) в промышленном и сельскохозяйственном производстве и новыми направлениями инженерно-транспортной инфраструктуры с учетом территориального взаимовлияния городов и районов Республики Дагестан; Сохранение и развитие сложившейся системы расселения с выделением сельских агломерационных структур и формированием в их центрах комплексной системы предприятий (учреждений) социально-бытового обслуживания населения, дальнейшим совершенствованием инженерно-транспортной инфраструктуры, развитием жилищного строительства.

5.6.    Перечень мероприятий по территориальному планированию

К основным мероприятиям по территориальному планированию СП Дылым относятся:

Осуществление комплексного функционального зонирования территории СП с целесообразным перераспределением земель по категориям и совершенствованием земельной структуры сельских населенного пункта по видам и составу территориальных зон; Комплексное развитие системы объектов социального обслуживания населения во всех функциональных зонах с учетом радиусов обслуживания;

Развитие транспортной инфраструктуры на территории СП, в том числе и объектов внешнего транспорта и его сервисного обслуживания;

Развитие и реконструкция объектов и сетей инженерно-технической инфраструктуры, комплексное решение вопросов газоснабжения населенных пунктов;

Создание системы планировочных ограничений в использовании территории СП: охрана окружающей среды и объектов историко-культурного наследия; комплексное решение вопросов использования и охраны объектов культурного наследия;

Учет основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и требований пожарной безопасности при территориальном планировании СП.

5.7.    Этапы реализации

В составе Генплана выделены временные сроки его реализации: 1 очередь – 2015 год и расчетный срок – 2025 год.

Сроки реализации Генплана соответствуют выделенным этапам реализации «Схемы территориального планирования Казбековского района»

Проектные решения на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории СП Дылым: проектов планировки территории, проектов межевания и градостроительных планов земельных участков, – а также учитываются при разработке Правил землепользования и застройки СП Дылым.

Реализация Генплана осуществляется на основании первоочередных мероприятий по реализации, которые утверждаются Главой СП Дылым в течение 3-х месяцев со дня утверждения Генплана. Органы местного самоуправления СП Дылым имеют право также разрабатывать и утверждать местные нормативы градостроительного проектирования поселения.

5.8.    Требования пожарной безопасности

В настоящее время как в Республике Дагестан, так и на территории Казбековского района в целом и СП Дылым, в частности, обстановка с пожарной безопасностью остается сложной. Сложившаяся ситуация обусловлена комплексом проблем нормативно-правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся годами и не получавших своего решения. Серьезные последствия могут иметь недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны.

Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности должны соответствовать Федеральному закону от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (раздел 2, глава 15) и учитывать:

Размещение пожаровзрывоопасных объектов на территории поселения
(см. пункт 5): производственные и коммунальные объекты
пожаровзрывоопасного характера предусматриваются, как правило, за
границами населенных пунктов или с учетом воздействия опасных
факторов пожара на соседние объекты защиты и др. Комплексов
(складов)               сжиженных               углеводородных              газов и легковоспламеняющихся жидкостей на территории СП Дылым не планируется;

Вопросы подъезда пожарных автомобилей к сельским населенным пунктам учитываются при проектировании транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги) по территории поселения;

учета   интересов   граждан   и   их   объединений,   в   целом   муниципального образования.

Основными    задачами    территориального    планирования    СП    Дылым являются:

–          сохранение архитектурно-пространственного, историко-культурного и
ландшафтного своеобразия территории сельского поселения;

–          обеспечение    эффективного    использования    территории    сельского
поселения и создание благоприятной среды жизнедеятельности;

–          безопасность территории и окружающей среды;

–          комплексное развитие сельских населенных пунктов на территории
поселения,    улучшение    жилищных    условий    сельских    жителей,
достижение многообразия типов жилой среды, развитие и равномерное
размещение      в      населенных      пунктах     объектов      социального
обслуживания населения, производственных, общественных и деловых
центров;

сохранение, модернизация и комплексное развитие существующих промышленных объектов на землях СП с целью использования потенциала трудоспособного населения и прекращения системных миграций населения с производственными целями за пределы

–    территории СП;

размещение рекреационно-туристических объектов на землях СП с целью развития туризма;

надёжность транспортного обслуживания и инженерного оборудования территории, формирование целостности и

–    последовательности      развития      транспортной      и      инженерной
инфраструктур;

сохранение и развитие зон сельскохозяйственного использования, как основного территориально-планировочного компонента сельского поселения, в том числе сельскохозяйственных угодий, объектов сельскохозяйственного назначения и предназначенных для ведения

–    сельского   хозяйства,   дачного   и   личного   подсобного   хозяйства,
садоводства;

комплексность в решении задач благоустройства и озеленения территории, сохранения и развития защитных функций лесов, развития

–    рекреационных качеств территории в целях использования для отдыха,
туризма, занятий физической культурой и спортом;

учет с целью использования и охраны природоохранных объектов   и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). В целом, как документ территориального планирования, Генплан должен обеспечить последовательную разработку градостроительной документации по планировке и застройке как территории сельского поселения в целом, так и отдельных сельских населенных пунктов, по решению вопросов реконструкции и развития существующей застройки, транспортной и инженерной инфраструктур, совершенствованию вопросов социального обслуживания населения, охраны окружающей среды и объектов культурного наследия.

В составе Генплана выделены по аналогии со «Схемой территориального планирования Казбековского муниципального района Республики Дагестан» следующие временные сроки его реализации:

–      первая очередь реализации – 2015 год;

–      расчетный срок реализации – 2025 год.

Проектные решения Генплана должны учитываться при разработке Правил землепользования и застройки сельского поселения.

Реализация Генплана осуществляется на основании первоочередных мероприятий по реализации, которые утверждаются Администрацией СП Дылым в течение трех месяцев со дня утверждения Генплана.

7.                Перечень мероприятий по территориальному

планированию и последовательность их выполнения (этапы реализации)

7.1.             Принципы территориального планирования

В Генплане СП Дылым выделены следующие функциональные зоны и подзоны, для которых определены границы и площади соответствующего функционального назначения:

зоны сельскохозяйственного назначения, в том числе:

–         зоны сельскохозяйственных угодий;

–         зона огородничества;

–         зона участков лесхоза;

зоны сельских населенных пунктов;

производственные   и    коммунальные   зоны;    зоны    инженерной    и

транспортной инфраструктур, в том числе:

–         производственная и коммунальная зона;

–         зона автомобильного транспорта;

–         зона трубопроводного транспорта (линейные сооружения);
зоны специального назначения, в том числе:

–         зона кладбищ;

–         зона очистных сооружений;

–         зона водозаборных и иных технических сооружений;
зоны лесного фонда, в том числе:

–         зона защитных лесов;

–         зона эксплуатационных лесов;
зона водного фонда;

из всех земель выделяются (как предложение Концепции Генплана) –земли природоохранного назначения.

Анализ территориального планирования МО Дылымского СП

Площадь зон специального назначения на территории СП Дылым в перспективе увеличивается на 11 га или 0,5 % территории СП.

Зоны лесного фонда

Площадь зон лесного фонда на территории СП Дылым в перспективе сохраняется на площади 494 га или 13,1 % территории СП.

7.2.        Прогнозная численность и занятость населения. Население.

В решении задачи оптимизации численности населения в целях обеспечения стабильности и устойчивости социально-экономического развития района в целом, и СП Дылым в частности, важное значение имеет учет трудовых ресурсов, а особенно занятых, постоянно проживающих и работающих на территории. С учетом инвестиционных проектов, реализуемых на территории СП Дылым, и стратегических направлений его социально-экономического развития определено оптимальное соотношение занятости населения.

Численность населения на перспективу определяется также хозяйственной специализацией СП Дылым, перспективами дальнейшего социально-экономического развития, реализацией крупных инвестиционных проектов, что приведет к росту занятости в промышленности, инженерно-транспортной инфраструктуре, строительстве, агропромышленном комплексе, а также в сфере услуг. В работе был учтен «План социально-экономического развития муниципального образования Казбековский муниципальный район Республики Дагестан до 2025 года».

Численность населения СП Дылым по отношению исходного года 2010 г. (8640 чел.) на 1 очередь возрастет на 13 % (и составит 9763 чел.), а на расчетный срок – на 26 % (и составит 10886 человек).

Перспективная численность населения

7.3.        Мероприятия по решению вопросу занятости населения

Одна из целей Генплана состоит в решение трудозанятости населения на территории СП и ее влиянии на социально-экономическое развитие территории СП:

Решение данной проблемы концептуально предусматривается следующим образом:

Обеспечение трудозанятости населения за счет создания новых и

модернизации существующих рабочих мест в производственно-коммунальной

сфере и в системе социального обслуживания населения.

Развитие   на  территории   СП  садовых   огородных  товариществ,

выделяя на эти цели заброшенные земли сельхозугодий.

3.   Организация   туристско-рекреационных   зон   с   целью   развития
объектов    инфраструктуры    его    функционального    направления    и    сферы
облуживания туристов.

Реализация проблем маятниковой миграции может быть предложена за счет следующего:

1 .Возрождение хуторов (Шавдан, Халатала, Тулабустала), расположенных на расстояния в 5-6 км от районного центра с наличием заброшенных, не используемых более 15-20 лет сельхозугодий, даст не только значительный эффект экономическому развитию муниципального образования СП Дылым и созданию новых рабочих мест, по разгрузке проблемы расселения, которая в силу ограниченности земельных площадей под развитие компактной застройки районного центра с годами обостряется.

С целью создания новых рабочих мест, развитие и строительство новых объектов на территории СП Дылым предлагается осуществить следующие мероприятия:

–  мелиоративные мероприятия по восстановлению агротехнических качеств
заброшенных сельхозугодий (возрождаемые хутора);

–   строительство системы орошаемого водоснабжения хуторов, ЛЭП;

–   расширение объема животноводства (КРС до 400 голов, мелкорогатого скота
до 3000 голов);

–    создание   механизированного   предприятия   обслуживания   сельхозработ
(техническое оснащение, предположительно – лизинговый порядок)

–   строительство предприятий по переработке сельхозпродуктов (консервный,
комбикормовый и другие цеха);

–   строительство комбината по обработке камня (природная база имеется на
хуторе Халатала);

–   карьеры местных стройматериалов (глина, песок, гравий);

модернизация     деревообрабатывающего     цеха     мехлесхоза,     расширив ассортимент выпускаемых изделий;

–   развитие туристско-рекреационной инфраструктуры;

–   строительство и модернизация существующих средств пожаротушения.
Реализация данных мероприятий сократит число безработных в СП Дылым на
500 – 600 человек.

1 .Новые объекты инфраструктуры в туристско-рекреационных зонах позволит
дополнительно обеспечить трудозанятость от 100 – 200 человек.
Таким образом генплан прогнозирует снижение безработицы в райцентре в
перспектив его развития на 600 – 800 человек или на_____ %.

8.      Положение и  мероприятия  по  развитию экономической базы МО «село Дылым»

8.1. Сельское хозяйство и объекты АПК. Перспективные направления развития сельского хозяйства и объектов АПК должно стать главной программной стратегической задачей для руководства сельского муниципалитета при разработке и реализации Программы социально-экономического развития муниципального образования. В проекте генерального плана района центра сельское хозяйство и обслуживающие его объекты получают приоритетное развитие на всех этапах проектного периода.

Генпланом предлагаются:

1.  Усилить       позиции       сельского       хозяйства       в       экономике
Муниципального образования «село Дылым» с целью повышения
занятости населения и развития бюджетных источников;

2.  Возвродить заброшенные хутора Шавдан, Тулабустала, и Халатала
с  передачей  земельных  площадей  на их территориях сельскому
муниципалитету   для   обеспечения   резерва   расселения   жителей
райцентра также развития сельхозпроизводства;

3.   Развитие собственной переработки сельскохозяйственного сырья;

4.  Восстановление и развитие зерноводства, отраслей садоводства и
виноградарства, овощеводства;

5.   Развитие племенного животноводства, овцеводства, птицеводства;

6.   Развитие кормовой базы;

7.   Провести мероприятия по комплексному обеспечению центральной
усадьбы также хуторов объектами коммунальной инфраструктуры
(водоснабжение,    водоотведение,    энергоснабжение,    инженерная
защита);

8.  Развитие       мелиорации,       строительство       внутрихозяйственной
оросительной системы (возрождаемые хутора);

9.  Поддержка малого бизнеса и предпринимательства;

10. Промышленное освоение местных строительных материалов на основе поисковых и геологоразведочных работ также инвестиции проектов.

Для реализации приоритетных направлений сельского хозяйства и
объектов      АПК         генпланом     предусматриваются      программные

мероприятия:

–         Развитие садоводства – закладка новых площадей садов на 220 га
(урочище Аркабаш);

–         Развитие племенного животноводства – приобретение племенного
скота.   Увеличение   валового   надоя   молока  за   счет  улучшения
породного    и    продуктивного    скота.    Поддержка    крестьянско-
фермерских хозяйств;

–         Развитие   кормовой   базы   –   расширение   площадей   под   посев
многолетних    трав    за    счет    агротехническое    восстановление
запущенных площадей сельхозугодий хуторов;

–         Строительство молочного цеха для переработки собственного сырья
до 5 тонн в сутки;

–         Строительство сокового цеха с сырьевой базой до 100 тонн в сезон;

Основные мелиоративные мероприятия

должны быть направленны на обеспечение орошением земель территорий возрождаемых хуторов, участка Аркабаш, реализация которых даст бесспорный эффект развитию садоводства и другого сельхозпроизводства на данных землях.

Для реализации этих мероприятий генпланом предусматривается:

–         Создание    агропромышленного    предприятия    с    соответствующей
производственной базой и технической оснащенности;

–         Реконструкция земель на площади 700 га;

–         Строительство   группового   водопровода   с   водозабором   из   реки
Акташ;

–         Реконструкция     существующей     системы     водоснабжения     под
обеспечение орошения;

–         Строительство и реконструкция дорожной сети между райцентром и
хуторами;

–         Строительство объектов энергоснабжения.

Промышленность,     как     таковая,     в     районном     центре     на предпроектный период отсутствует.

Необходимо       возрождение       заброшенных       предприятий       по производству изделий народных промыслов (ковровый цех, швейная мастерская и др.), развитие собственной переработки сельскохозяйственного сырья , а также промышленности строительных материалов, при этом ориентация должна быть на развитие малого бизнеса и предпринимательства.

8.3 Строительство.  Проектные предложения.Строительство объектов переработки сельскохозяйственной продукции, ремонт и строительство дорог, объектов соцкультбыта, строительство электросетей и объектов коммунальной инфраструктуры будет способствовать развитию строительной деятельности на территории районного центра, объемов производства строительной промышленности строительных материалов снижению уровню безработицы также созданию дополнительных доходов в муниципальный бюджет.

8.3 Планируемые объекты капитального строительства

объемов    жилищного    строительства    соответствует    проектным предложениям Схемы территориального планирования района.

Всего перспективный объем жилищного строительства по районному центру должен составить 278 тыс. кв. м.

Для обеспечения всех семей отдельными квартирами застройка СП предусматривается жилыми домами с различным количеством жилых комнат в квартире следующих типов: 2х этажными с квартирами в двух уровнях, мансардные и 1-2х этажными. Преобладающий объем жилищного фонда предусматривается за счет строительства индивидуальных жилых домов усадебного типа.

Рост населения районного центра по сравнению с 2010 годом на перспективу намечается на 3369 человек. Для расселения данного количества людей согласно СНиП 2.07.01-89 требуется расширить границы существующей застройки на площади 223 га. С учетом резервной территории для переселения семей из оползневоопасной зоны, которая составляет 15-20% общей территории существующей застройки потребность земельной площади для перспективы развития СП Дылым составляет 268 га.

Для решения данной проблемы и с учетом отсутствия в границах муниципального образования села геологически благоприятных под строительство для безопасного проживания людей объектов Схемой территориального планирования района предусмотрено частичное расселение СП Дылым на территории вне границы территории сельского муниципалитета на участке Аркабаш Хасавюртовского района, что требует соответствующего правового оформления земельных отношений (в дополнение к имеющемуся межрайонному согласованию в СТП со смежными районными муниципальными образованиями).

Для упрощения процедур согласования земельных отношений данного проектного мероприятия генплан предусматривает, создание на предусмотренном СТП участке Аркабаш площадью 220 га Хасавюртовского района, на период проектирования находящегося в ведении ГУП «Дылымский», садоводческого некоммерческого объединения жителей с. Дылым с соответствующим оформлением передачи в ведение сельского муниципалитета для организации указанного хозяйства.

Реализация данного проектного предложения в значительной доле

может решить в совокупности проблемы районного центра в расселения, трудоустройства также общего социально-экономического развития.Геологические памятники природы представляют собой один из классов памятников природы. Необходимым признаком геологического памятника природы являются хорошая обнаженность или морфологическая выраженность, а также научная, учебная или познавательная значимость, их рекреационное и эстетическое воздействие на человека. К таким памятникам можно отнести все побережье рек Цебетляр и Жагинко, также урочище Кванк на юго-западе СП.8.4.        Мероприятия по развитию рекреационных зон, размещению объектов туристской инфраструктурыОдной из целей Генплана является всестороннее развитие и становление на территории СП Дылым новых объектов туристско-рекреационной инфраструктуры и сферы обслуживания туристов с учетом того, что территория СП является традиционно привлекательным местом отдыха и туризма Казбековского района: наличие достопримечательных природных объектов; использование для развития туризма территории лесов, использование особенностей территории (пересеченный, живописный ландшафт) для организации зимних и летних туристических маршрутов и спортивно-рекреационных зон (лыжные и конные маршруты и др.)-

Экотуризм – туризм, включающий путешествия в места с относительно нетронутой природой, с целью получить представление о природных и культурно-этнографических особенностях данной местности, который не нарушает при этом целостности экосистем и создает такие экономические условия, при которых охрана природы и природных ресурсов становится выгодной для местного населения.

Главным ресурсом и мотивацией для экологического туризма является естественная природная среда или её отдельные элементы: пейзажи, памятники природы, определённые виды растений или животных, или их сочетание.

Отличительные особенности экотуризма состоят в том, что он может предотвращать негативное воздействие на природу и побуждать туроператоров и туристов содействовать охране природы и социально-экономическому развитию.

Основные принципы экотуризма:

–    путешествия     в    природу,     причем    главное     содержание    таких путешествий – знакомство с живой природой, местными обычаями и

культурой;

сведение   к   минимуму   негативных   последствий   экологического   и

социально-культурного      характера,      поддержание      экологической

устойчивости среды;

содействие охране природы и местной социокультурной среде;

экологическое образование и просвещение;

участие местных жителей и получение ими доходов от туристической

деятельности, что создает для них экономические стимулы к охране

природы;

экономическая    эффективность    и    вклад    в    устойчивое    развитие

посещаемых регионов.

Всем этим принципам в полной мере отвечает уникальная природа территории поселения Дылым.

8.5.        Мероприятия   по  улучшению   экологической   обстановки   и охране окружающей среды

Экологическая безопасность поселения связана с наличием, состоянием и
возможностью развития природно-экологического каркаса. К основным
элементам природно-экологического каркаса территории СП Дылым могут
быть отнесены реки Саласу и Жагинко, лесные массивы, которые выполняют
средообразующие,        водорегулирующие,        водоаккумулирующие        и

противоэрозионные функции.

Задача обеспечения экологической безопасности также заключается в сокращении зон загрязнения, организации очистки ливнестоков, в целенаправленной работе по улучшению экосистем путем разработки и организации санитарно-экологических мероприятий.

К основным факторам негативного воздействия на окружающую среду и условия проживания и отдыха населения МО СП Дылым в материалах проекта отнесены следующие объекты и территории:

–       производственные, коммунальные объекты, животноводческие фермы,
подсобные хозяйства и прочие объекты и территории, не имеющие
санитарно-защитные зоны;

–       источники   негативных  воздействий  электромагнитных  излучений  и
шума (воздушные линии электропередачи и понижающая подстанция).

–       несанкционированные свалки и другие загрязненные территории;
выпуски загрязненных стоков в реку и в открытые овраги;

–       кладбище;

Формирование природно-экологического каркаса территории СП Дылым возможно с учетом следующих факторов:

перспективное сохранение земель лесного фонда как источника оздоровления воздушного бассейна, улучшения экологической обстановки;

–          наличие на территории водного фонда с созданием соответствующих
водоохранных зон 200, 100, 50 м;

–          создание особо охраняемой природной территорий – геологического
памятника природы ущелье рек Цебетляр и Жагинко;

–          преобладающее    развитие    в    жилой    застройке    индивидуальной
усадебной структуры, что обеспечивает высокий процент озеленения
территорий СНП;

–          создание, озеленение и благоустройство соответствующих санитарно-
защитных      зон      сельскохозяйственных      и      производственных
предприятий,   с   целью   уменьшения   вредного   воздействия   от   их
деятельности на окружающую среду;

–          увеличение   на  расчетный   срок  автодорог  с   твердым   покрытием;
устройство на территории охранных зон автодорог дополнительного
озеленения   для   уменьшения   звукового   воздействия   и   улучшения
экологической обстановки;

В настоящее время организованные места для хранения и утилизации бытовых отходов на территории СП Дылым отсутствуют и генпланом, с учетом особенностей развития этой территории на перспективу, предусматривается создание такой территории.

Охрана водных ресурсов

Основными источниками загрязнения поверхностных вод на территории сельского поселения, являются стоки промпредприятий, сельхозпредприятий и предприятий ЖКХ. Первоочередными задачами по предохранению поверхностных вод от загрязнения являются:

–      ограничение сельскохозяйственной и иной хозяйственной деятельности
в водоохраной зоне и прибрежной полосе рек и водохранилищ;

–      строительство новых очистных сооружений;

–      введение полной биологической очистки сточных вод;

–      запрещение    строительства    по    берегам    рек    агропромышленных
комплексов.

Согласно ст.65 Водного кодекса Российской ширина водоохранной зоны рек или ручьев усганавливается ог их истока для рек или ручьев протяженностью:

1)       до десяти километров – в размере 50 метров;

2)      от десяти до пятидесяти километров – в размере 100 метров;

3)      от пятидесяти километров и более – в размере 200 метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере 50 метров.

Минимальная ширина прибрежных защитных полос вдоль рек в зависимости от угодий, прилегающих к водотоку, и в зависимости от крутизны склонов устанавливается от 30 до 50 м.

В водоохранных зонах запрещается:

–      использование сточных вод для удобрения почв;

–      размещение  кладбищ,  скотомогильников,  мест  захоронения  отходов
производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых,
токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

–      осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями

–      растений;

в пределах прибрежных защитных полос, кроме того, не допускается распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей.

Расчет объемов твердых бытовых отходов.

Количество твердых бытовых отходов (ТБО) на одного жителя в год согласно СНиП принимается 300 кг или 1,0 куб. метра.

Необходимая площадь под поля компостирования принимается из расчета 3000 кв. м. на 1000 человек.

Накопление ТБО в год СП Дылым будет:

–         на первую очередь 2010-2015г. г. – 8978×300 – 2493 тон.;

–         на вторую очередь 2015-2025г. г. – 10154×300 = 3046 тон.
Потребная площадь подполя компостирования составит:

–         на первую очередь – 8,978×0,3 = 2,3 га;

–         на расчетный срок – 10,454×0,3 = 3,1 га.

Основные   проблемы   и   недостатки   системы   санитарной   очистки   СП Дылым.

отсутствует единая система учета и контроля за потоками твердых бытовых отходов;

в соответствии с методикой каждые 3-5  лет необходим пересмотр норм накопления отходов;

–   система сбора и вывоза отходов потребления не отвечает санитарно-
гигиеническим и техническим требованиям по ряду пунктов:

–    на территории домовладений отсутствуют организованные места
для сбора крупногабаритных отходов;

–    не все организации и предприятия имеют договора на вывоз
твердых бытовых отходов;

–    в    СП    Дылым    отсутствуют    контейнерные    площадки    с
водонепроницаемым покрытием;

–    население СП Дылым но не охвачено системой сбора и вывоза
отходов;

–    существующий порядок вывоза отходов для частного сектора,
организаций   и   учреждений   не   соответствует   нормам   СанПиН
(рекомендуемая периодичность вывоза -ежедневно в теплое время
года, в холодное время года не реже                1 раза в Здня);

–    отсутствует разработанная система снижения объема отходов,
поступающих на захоронение.

–   система уличной уборки:

–   часть   дорог   поселения   и   внутридворовых   территорий   не
соответствуют   требованиям   к   эксплуатационному   состоянию,
допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного
движения.

Пути решения проблем в сфере санитарной очистки территории СП Дылым

необходимо проведение работ по определению морфологического состава отходов потребления для более подробного экономического расчета целесообразности и эффективности раздельного сбора отходов, а также сортировки ТБО на всех стадиях движения отходов; необходима разработки норм накопления ТБО для МО «Казбековский район»;

–   с   целью   снижения   затрат   на   вывоз   твердых   бытовых   отходов,
вовлечения ценных компонентов ТБО во вторичный оборот в качестве
дополнительных  источников  сырья  для  СП  Дылым  рекомендуется

организация системы раздельного сбора компонентов ТБО. Конкретный вид системы (пункты приема вторсырья, мусоросортировочная станция и т.д.) и ее характеристики должны определяться на этапе разработки комплексной схемы санитарной очистки территории Казбековского муниципального района в целом.

В целях упорядочения процесса сбора и удаления отходов необходимо:

выбор и обоснование единой системы санитарной очистки в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями; проведение обоснованных расчетов необходимого контейнерного парка, а также определение количества и месторасположения контейнерных площадок с соблюдением санитарно-гигиенических норм;

обустройство контейнерных площадок в соответствии санитарно-гигиеническим требованиям;

обоснование необходимых мощностей спецавтохозяйства по удалению твердых и жидких бытовых отходов и уборке территории;

–          полный   охват   предприятий   и   организаций   договорами   на  вывоз
отходов;

–          полный   охват   организованной   системой   сбора   и   вывоза   ТБО
жилищного сектора;

пересмотр политики в системе учета и контроля объектов санитарной очистки и образуемых объемов отходов.

Необходимо проведение работ по комплексному благоустройству СП Дылым в порядке, соответствующем статусу районного центра (асфальтовое покрытие дорог, тротуаров, дворовых территорий и т. Д.):

Материальное обеспечение реализации настоящих мероприятий необходимо предусмотреть в целевой программе района «Комплексная система управления отходами и вторичными ресурсами в Казбековском районе на 2012-2016 годы» согласно Постановлению Правительства РД от 7 февраля 2012 г. №25.

9.        Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры

9.1.     Электроснабжение

Подсчет   электрических   нагрузок   коммунально-бытовых   потребителей выполнен по удельным показателям в соответствии с СНиП 2.07.01-89.

Укрупненные показатели электропотребления в СП Дылым на расчетные периоды

промышленного       сектора,       существующая       система       газоснабжения Дылымского СП не обеспечит прогнозируемой потребности в природном газе. Газоснабжение Дылымского СП осуществляется с помощью сети межрайонных газопроводов высокого давления от ГРС «Ленинаул».

В     связи     с     этим     система     газоснабжения     СП     Дылым     Генпланом предусматривается    реконструкции    до    конца    2015    года,    включив    в Республиканскую целевую программу «Стимулирование развития жилищного строительства в республике Дагестан на 2011-2015 годы» (Постановление РД от 09.08.2011 г. № 270)

9.3.      Теплоснабжение

Существующая       обеспеченность      жилого      фонда      Дылымского      СП

теплоснабжением – 84%. На расчетный срок реализации Генплана планируется

100%-ная обеспеченность жилого фонда инженерным оборудованием с учетом

развития.

Для   перспективной   индивидуальной   усадебной   жилой   застройки   должны

преимущественно использоваться индивидуальные системы теплоснабжения.

9.4.      Водоснабжение и водоотведение

Существующая обеспеченность СП водоснабжением неудовлетворительное.

Водозабор осуществляется из нестабильных источников, дебет которых не

удовлетворяет растущие потребности даже на питьевые нужды. Трубопровод

системы   водоснабжение   устарел.   Вся   система   водоснабжения   райцентра

требует   реконструкции   с   выбором   устойчивого   водозабора   с   расчетным

дебетом воды.

Генплан предлагает строительство группового водопровода с водозабором с

реки Акташ.

Это предложение заложено в Схеме территориального планирования (СТП)

района в качестве инвестиционного проекта с ориентировочной стоимостью 85

млн. рублей в ценах 2001 года.

Водоотведения СП Дылым Генплан предлагает решить в комплексе проекта

«Инженерная защита» села Дылым, который также заложен в СТП   района в

качестве   Инвестиционного   проекта   на   ориентировочную   сумму   600   млн.

рублей в ценах 2001 года.

Оба проекта следует включить в план мероприятий по реализации Генплана из расчета завершения их до конца 2015 года – первой очереди реализации Генплана.

9.5.      Связь

Сохраняются  на  перспективу  антенны  (вышки)  сотовой,  радиорелейной  и

спутниковой связи (3) расположены в СП Дылым (вышки операторов сотовой

связи «Мегафон» МТС и «Билайн», ведутся работы по созданию кабельного

телевидения)

В СП Дылым сохраняются почтовое отделение связи (2), а также отделение

банка.

10.       Предложения    по    изменению    границ    функциональных    зон    при

территориальном планировании

10.1.    Изменение границ зон сельских населенных пунктов

Для размещения требуемых на первую очередь и на расчетный срок объемов жилищного строительства необходимо выделение земельных участков с целью включения их в зоны сельских населенных пунктов. Общая площадь зон сельских населенных пунктов в соответствии с планируемым территориальным развитием увеличится и составит 269га.

Изменение границ зон сельскохозяйственного использования

Площадь зон сельскохозяйственного использования при перспективном планировании уменьшается на 269 га прежде всего за счет соответственного увеличения зон сельских населенных пунктов и зон инженерной и транспортной инфраструктур.

10.2.    Рекомендации по изменению границ Дылымского сельского поселения

С   учетом   отсутствия   приготовленных   для   компактного     развития застройки районного центра, наличия элементов ранее существовавшей общей

инженерно-транспортной инфраструктуры, концепция Генплана рекомендует восстановление хуторов Шавдан, Халатала, Туластала объединив их в ранее существовавшем едином территориальном устройстве с районным центром. Это дало бы эффект не только разрядке проблем расселения села Дылым, но и в значительной степени и общему социально-экономическому развитию сельского муниципалитета, туристско-рекреационной инфраструктуры и другие преимущества.

На территориях заброшенных земель хуторов можно создать традиционные коллективные огородническо-садоводческие хозяйства, где можно выращивать разную экологически чистую сельхозпродукцию, 9дефицит, который в настоящее время чувствует рынок.

Обустройство возрождаемых хуторов можно включать в соответствующие целевые программы Республики Дагестан, а также воспользоваться фиксированным фактом перечня инвестиционных предложений в Схеме территориальном планировании Казбековского района.

10.3.    Основные технико-экономические показатели

-Лесной Кодекс РФ от 04.12.2006 №201 -ФЗ;

-Федеральный     Закон     «Об     общих     принципах     организации     местного

самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-ФЗ;

-Федеральный   Закон   «Технический   регламент   о   требованиях   пожарной

безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ;

-СНиП 2.07.01-62 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и

сельских поселений»;

-СНиП   11-04-2003   «Об  утверждении  «Инструкции  о  порядке  разработки,

согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»;

– Нормативы градостроительного проектирования Республики Дагестан:

-Устав муниципального образования Дылымское сельское поселение;

-«Проект        схемы        территориального        планирования        Казбековского

муниципального района Республики Дагестан;

-Постановление МР «Казбековский район» от 25.11.2010 г, №71 «О подготовке

генеральных планов поселений МР «Казбековский район».

ГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ:Дылым. Генеральный план, проект планировки сельского поселения.

•   Схема концепции развития застройки СП.

         М 1:25000                                                                                       Лист 1

Проектный план

М 1:5000                                                                                      Лист 2

Схема границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, зон с особыми условиями использования территорий.      

       М 1:5000                                                                                            Лист3

• Схема функционального зонирования и планируемого размещения объектов коммунальной инфраструктуры (газоснабжение, ЛЭП)

    М 1:5000                                                                                            Лист4

•   Схема функционального зонирования и планируемого размещения объектов транспортной, коммунальной (водоснабжение, канализация) инфраструктур

      М 1:5000                                                                                               Лист